“草原上的事你想好了怎么料理吧？”

“当然，我已经有决定了。”张瀚道：“受降城这里就确定下来，此后的蒙古各部，我会替他们划定牧场，用郡县制！我规定的郡县就是铁打的边界，谁不服，和我打，谁想闹事，商团军就灭谁。什么大汗，台吉，统统没用。”

孙敬亭皱眉道：“这样动作不小啊，等于剥夺了他们的自治权。”

“原本不该有的权力，当然要收回。”张瀚断然道：“只弄个会盟仪式，就算归顺？有这么便宜的事？商道一开，屯堡处处，他们会越来越富裕，日子也会越来越舒服。不把我们的统治权力确定下来，广为宣扬，牧人会以为谁给他们过这样的好日子？难道还算在那些大汗台吉们的身上？设立郡县，确定各自的牧区，收回他们的权力，和记会在中心区域建军堡，设民事官，治安官，建立区域法庭，裁判牧场争执，不管是民事冲突还是触犯刑律，统统由汉官来审来判。然后就是征收赋税，从上到下，根据收入来纳税，从我们手里得好处，又不想被管制，还想保留大汗台吉的威风和权力，这样的好事，不可能。”

“我能想象得到硕磊，还有衮布他们的表情。”

“他们应该感谢我。”张瀚说这话时确实具有相当的自信，也并没有乱说，这些蒙古人归顺大清可没落到好果子吃，除了科尔沁人之外，各部都被满清轮了个遍，落后的政治生态和统治，还有不停的战乱，征发，减丁，从明末到清末，蒙古人的数量都没有增加什么，整个草原还是处于相当贫穷和落后的状态。

在和记的统治下，草原会很快繁荣起来，可能贵族们会失去权力，但他们得到了世代相袭的富贵，哪一个重要，明智的人会知道如何取舍。

普通的牧民会比满清统治下好过许多，商队和大量农田的开垦会带来繁荣，官吏和移民形成集镇，供给蒙古人蔬菜和粮食，他们放牧的牧群会被第一时间购买消化，形成一种良性的循环。

商业的繁荣使草原上的金银储量变多，并且从集中在贵族手中变化为散布在牧民们手里。

牧民们的富裕会促使他们有更强的购买欲望，使更多的汉人商队前来，和记会建更多的聚集点和商点供应点。

驻军，屯民，官吏，集镇，城市，整个草原发展起来最多也就是二十年，可能二十年后，从漠北到漠南会出现几十个新兴的城市出来。

当然也有自然条件的限制，漠北的人数始终不会很多，漠南地方，宜于耕作的河套区域，很成熟的土默川地方，还有东边的几个蒙古城市，这些地方会变得相当繁华富裕。

这就是和记还有张瀚能给予他们的，要获得这些，得付出代价。

“他们的台吉和大汗的称号当然可以保留，废弃称号的事将来再说。”张瀚又接着道：“划定地盘，用州、县划分，给他们加上我们的官职，这一条没有商量的余地。”

“草原设郡县，会不会太困难了些？”

“有何不可呢？”张瀚对孙敬亭解释道：“汉唐之时，草原上郡县可多了。就拿青城一带来说，都是汉之五原，唐之朔方啊。辽金之时，在更北之处一直抵冰洋都有设州县，只要有驿站和驻军，叫州县不是更好？”

“这倒也是。”孙敬亭和军令司也研究过这个课题，对驻军，征税，日常管理，军令司都有一整套的方案，也和文宣，军工各司沟通过，孙敬亭还主持召开过几次政事会议，对设郡县，各人的态度不一，主要还是地盘太大，一个台吉可能就是方圆几百里，抵内地好几个县的地盘，一个部落，比如车臣汗部，比山西一省还大，这要设多少郡县才合适？

这时孙敬亭才醒悟过来，地盘大小无关紧要，用州郡县，或是州县，或是郡县，或是用大明的卫所名义，这都是随意的事情，难道蒙古人还能翻天不成？

“那你打算用什么名义？”

“你拿去看看吧。”

张瀚将一张地图递给孙敬亭，上面是整个蒙古区域的地盘，当然也包括外蒙和内蒙。不同寻常地图的就是这是一张政区图，张瀚把内外蒙弄成了一个整体，并没有完全按部族来划分地盘，而是你中有我，我中有你，牧场多半重新分配过，特别是几个打了败仗的部族，牧场被分割的十分厉害，察哈尔人被打乱的更厉害，几乎每个新分配的政区都有察哈尔人。

“你这是和我大明太祖学的吧，不新鲜哪。”孙敬亭看了一眼，就知道张瀚是什么意思了。

张瀚赞道：“所以和聪明人说话就是省心省力，从秦汉到我皇明，一回事情啊。”

把各地的豪门集中一起，迁移他们到指定的地方，豪强的根基被拔起来了，还能充实好新的城市，新地方得到迅速的发展，从汉高祖迁大量六国遗民到关中就开始了，然后就是明太祖建中都，迁大量富民至中都安顿。

这是小事，关键是元时的行省制度，相当的聪明。

把风俗习惯不太相当的两淮和江南捏在一起，把江南和浙江分割开来，类似这样的安排很多。