“古有商君徙木立信，而今郡守在胶东，又使官府考试立信。有了莱生等人做例子，胶东人皆知学秦言、秦字既能得名，又能得利，必接踵而来，愿送子弟入公学！”

是日傍晚，乡校的热闹散去后，郡祭酒萧何向黑夫表达了自己的佩服之意。

丰沛也是秦朝新设立的郡县，所以萧何深有感触，虽然朝廷要求书同文字，但因为没有相应的优惠政策，故除了少数人外，愿意学秦篆的寥寥无几。

这种情况，在距离关中遥远的胶东更甚，这便导致了胶东立郡五年，一些个县令竟不懂胶东方言，而胶东人也听秦言如闻天书，知识分子照旧使用齐国文字，官府治理地方，只能假手于豪长。

黑夫一笑：“天下熙熙，皆为利来，天下壤壤，皆为利往。若对自己没有利益，人们就不会主动去做，反之，一旦发现有利可图，自然会如蚁附膻。”

他就牢牢抓住了这个利字，新开的公学有一系列优惠政策，更有博人眼球的每年数次“放榜”，名利双收的好事，立马就煽动起了胶东读书人学秦篆秦言的热情。

诸生唯一的顾虑，就是怕被家乡人唾骂，但这种担忧，也在浮丘伯被迫出任县三老后，消弭于无形。

再有申生、鲁穆生的落魄做对比：顺秦者赏金扬名，以后还有机会做官，逆秦者则被黥面发配，这差距太大了。

而这一切，付出的代价是什么呢？

萧何不仅擅长文字、人事，对钱谷也很敏感，他已经算了一笔帐：

“今后《听说》和《读写》会合为一门，外加一门律令考试，每年两个学期，四次考试，期中放榜而无赏，期末放榜且有赏，所以加起来，官府需要付出200两黄金……”

看上去不少，但黑夫知道，秦两只相当于后世的克不到，50两黄金，也不过800克。在齐地，两黄金，可换5石小米，合000石粮食，相当于黑夫这郡守半年的工资……

千石的代价，而能使胶东读书的士人皆归之，这笔买卖，真是太划得来了！

其实，这是黑夫从尉缭子、李斯对诸侯用间贿赂里得到的灵感，当年，尉缭子见秦始皇，进言道：“愿大王毋爱财物，赂其豪臣，以乱其谋，不过亡三十万金，则诸侯可尽！”

六国虽灭，但治理地方，身处满是敌意的胶东，也同样可以“用间”，分化敌人，将他们拉入自己的阵营！

妥协性最强，立场最摇摆不定的知识分子，便是做带路党的最佳人选。即便出了几个像申生那样的硬骨头，但多数人，打的都是学而优则仕，用知识换饭碗的心思……

黑夫目视萧何：“公学之事，我便交付予你了。半年之后，必要使这些人中，能有数十人成为佐吏，助官府深入乡里！”

萧何拱手：“何当尽力而为。”

之后，萧何又欲言又止，思索后作揖道：“郡守，招安士人儒生，使之进入公学为官府所用，此举虽好，但只触及了胶东的皮毛啊……”

萧何很清楚，黑夫能否治好胶东，重点不在于这群只占人口不到百分之一的读书人，而在于沉默的大多数，在于占了人口九成的农民！

给读书人的名利，农民是享受不到的，他们对官府，依然充满敌意。

理由很简单，数百年前，齐景公时代，收国人三分之二税收！

田氏代齐后，搞的是黄老政治，轻徭薄赋，藏富于民，只收十一税。即便地方卿大夫搜刮一层，也不过是十二税，一亩地（大亩）产3石，顶多交斗米……

而秦的田租，则是“亩一石半”……

秦收泰半之赋，这不是黑，而是事实，田租口赋盐铁之利二十倍于古，二十倍没有，两三倍却是有的。

这也是法家治国的特色，不收重租，怎可能年年征战？怎可能修得起长城、骊山陵、关中宫室？

黑夫叹了口气：“你说得对，乡校之事，骗得了士人入彀，却骗不了农夫的肚皮！”

与秦完全相反，齐国作为发达国家，靠卖盐赚外汇，国内赋税不重。百姓殷富而足，粮食吃不完，可以酿酒，吃饱喝足后，还有闲情逸致去街上蹴鞠、六博，搞搞鼓瑟吹笙等业余爱好，现在呢？

自从秦统治胶东后，胶东人就只能勒紧裤腰带过日子，能拥护官府才怪！后世加百分之一的税，就足够老百姓骂几年了，何况秦一口气加那么多？

百姓心中有杆秤，日子比从前好还是差，你当他们不知道？这也难怪，胶东人都怀念齐国，恨不得秦朝立刻倒台，能恢复十一税的好日子呢……

萧何斟酌着说道：“官府收的田租，确实有些重，除了租子外，百姓还要缴纳口钱，服徭役，民间已是怨声载道。”

他学的知识很杂，懂点诗书，又学过律法，但内心深处，还是和陈平一样，偏向黄老，是赞成轻徭薄赋的。

“田租是不可能降的，至少暂时不可能。”

黑夫踱步之后，也摊开了说。

税率是皇帝，是朝廷定的，黑夫作为地方郡守，私自更改就是触犯国法，上计那关就过不去，还会被秦始皇怀疑，他用公税为自己收买人心……