在解决了八卫一所的几日后，八卫的军田大多被充公，凤阳府内的士绅隐田也在慢慢的清查中。

朱慈烺召集凤阳府各州县文武官员，还有天武军各将，在皇城奉天殿举行了朝会。

在奉天殿左侧，站着朱大典为首的文臣，在右侧则是站着天武军的主要将领，在场的一大半人，都是自己的心腹手下，凤阳府所有实权可说尽在掌握中。

目前的凤阳府五州十三县基本都是朱慈烺新安插的人员，杨廷麟为凤阳府知府，下面各州县的的知州和知县都是从天武军中的国子监监生中选出的人员。

在文官下首处，朱大典有些紧张，皇太子一口气处决数百名官员，其手段让人心寒，今日朝会，不知道又要有什么安排。

在众人行礼之后，朱慈烺坐在上首龙座之上，朗声道：“今日破例举行朝会，是为分配凤阳府屯田招兵之事。”

众人认真的听着，屯田招兵很容易理解，各朝各代都干过，大明的卫所制更是如此，众人觉得皇太子应该是重新整合凤阳八卫了。

朱慈烺道：“本宫决定在凤阳府重新实行屯田新政，招募军民一同垦地屯田，凡是参军的青壮，每户分五十亩地，参军满五年，土地的永久使用权就归其所有。”

“分出的土地，官府会为他们制作灌溉水车，并送耕牛和农具，但要每亩每年缴租俩斗。”

五十亩地看似多，在这个时期，也仅够一个维持一家五六个人的生计，交完租子后稍微有些结余罢了。

朱慈烺此举，与卫所制虽类似，却大不相同，他现在分出去的田只有使用权，并不能买卖交易，更不能赠与长官，一旦发现立即充公，这样可以一定程度的防止土地兼并。

也就是说，以后这地是朝廷的了，只租不卖！而且是长期出租，这租金自然就是每亩地两斗粮食。

朱大典道：“殿下，如此这般，怕是要投入大量银子啊。”

想要在干旱的天灾中让土地长出作物来，就必须要兴修水利，发展农田灌溉事业，眼下大明各地水利失修严重，往年一些维修的经费更是被官员们贪污私肥了。

若是重修水利，必然要花费大量的钱财，这也是官绅豪强们宁愿让土地荒芜也不愿去开垦的原因，更别说现在一头牛八两银子，成本太高谁愿意投入啊。

朱慈烺道：“投入再大也要做，没有粮食产出，饿死的百姓将会越来越多，流寇也将会越剿越多！”

“在河流和湖泊附近疏濬以往的河渠，并挖新的沟渠、架设水车，远离河渠的地方就挖掘砖石深井。”

好在凤阳府境内河流湖泊众多，只要运作的好，灌溉出几百万亩的良田还是没问题的。

朱慈烺的目标是在一两年内通过军屯，在凤阳府至少练出五万大军，养活几十万百姓。

朱大典吃吃道：“殿下，这，这消耗银钱数目实在是太大了，臣没有那么多银子啊！”